מדי שנה מאות שוטרים עומדים לדין משמעתי ופלילי. בניגוד לאזרח מן היישוב, שוטר שחשוד בעבירה מתמודד עם חזית כפולה: הדין הפלילי (מח"ש) והדין המשמעתי (מטה ארצי/ביד"ם). זוהי סיטואציה מורכבת שבה כל מילה בחקירה יכולה להוביל לא רק לרישום פלילי, אלא לפיטורין ולאובדן זכויות סוציאליות.
משרדי מייצג שוטרים ואנשי כוחות הביטחון באופן פרטי ובמסירות מלאה. בנוסף, בשל המומחיות בתחום, משרדי נבחר לשמש כספק מאושר לייצוג מטעם "ענבל" (המבטחת הממשלתית). המשמעות עבורך, בין אם אתה זכאי למימון הגנה משפטית מטעם "ענבל" ובין אם לאו אתה נהנה מסטנדרט ייצוג שנבחר בקפידה, המבוסס על ניסיון של מעל 27 שנים במשפט הפלילי הן בתוך המערכת והן כסנגורית.
דין משמעתי של שוטרים – לא כדאי להקל בזה ראש
הליכים משמעתיים או דין משמעתי נתפס על פי רוב, כהליך פשוט ובלתי מזיק או כזה שנזקו פעוט. כך גם ניתן לחשוב בטעות שהליך משמעתי של שוטרים הוא קליל, מכיוון שהוא נערך בתוך המשטרה, ובמיוחד בהשוואה להליך הפלילי הנתפס מאיים הרבה יותר וצפוי הרבה פחות. כמי שמטפלת, בין היתר, גם בייצוג עובדי מדינה ובדין המשמעתי של עובדי מדינה בכלל; ומהיכרותי הקרובה את הליכי המשמעת ואת הדין המשמעתי של שוטרים בפרט – אומר בוודאות כבר עכשיו: אין להקל ראש בהליך משמעתי.
לכן, גם שוטר העומד בפני הליך משמעתי ונדרש להתמודד עם נבכי הדין המשמעתי, ועם הליך משמעתי עלול לשלם מחיר יקר, לעיתים, לא פחות מההליך הפלילי ומומלץ שיפנה לעורך דין המתמחה בייצוג שוטרים. לכן, במאמרי זה אסביר אודות הדין המשמעתי של שוטרים, אפרט מהם העונשים הקבועים בחוק אותם ניתן להטיל על שוטר במסגרת הליך משמעתי, ואסביר מדוע כדאי מאוד, ולמעשה חובה, להיוועץ בעורך-דין פלילי או עורך דין הבקיא בתחום עבירות המשמעת בשירות המדינה במקרה של העמדת שוטר לדין משמעתי.
הקשר בין הדין המשמעתי לאחריות הפלילית (מח"ש)
אחד הדגשים החשובים ביותר הוא שקיומו של הליך משמעתי אינו בא במקום ואינו מחליף את העמדת השוטר לדין פלילי בשל אותו מעשה.
- החזית הכפולה: גם נגד שוטר שזוכה בבית-המשפט, ניתן לנקוט בהליכים משמעתיים. לפיכך, לעיתים רבות עלול שוטר למצוא עצמו מתגונן בה בעת ובמקביל בשני הליכים: פלילי ומשמעתי.
- תפקיד מח"ש: הגוף האמון על חקירת השוטרים הוא היחידה לחקירות שוטרים (מח"ש), גוף עצמאי במשרד המשפטים. מח"ש רשאית להעביר טיפול בתלונה מהמישור הפלילי למישור המשמעתי, ובמקרים מסוימים (כגון שימוש בכוח שלא כדין) אף לחייב את המשטרה להעמיד שוטר לדין משמעתי.
היכן מתקיים ההליך המשמעתי של שוטרים? 4 המסלולים המרכזיים
כפי שנהוג בשירות המדינה, הליכים נגד שוטרים יכולים להתבצע במספר אפיקים בהתאם לחומרת העבירה:
1. בית-הדין למשמעת של משטרת ישראל (ביד"ם)
במקרה זה עומדת לשוטר זכות מהותית: להיות מיוצג על-ידי עורך-דין פרטי. השוטר רשאי לבחור את עורך-הדין שייצג אותו.
ההליך בביד"ם מזכיר במהותו הליך פלילי, הוא מתנהל בפני הרכב של שלושה שופטים; השוטר נדרש להגיב לאישומים, לטעון טענות מקדמיות, להביא עדים מטעמו ולחקור בחקירה נגדית את עדי התביעה.
- ערעור: על פסק-הדין ניתן לערער בזכות בתוך 45 יום לבית-הדין לערעורים, ובהמשך ניתן לערער (ברשות) לבית-המשפט המחוזי.
2. הליך משמעתי בפני קצין שיפוט (דן יחיד)
הליך זה שונה מהותית מביד"ם ומתנהל בפני דן יחיד.
- זכויות השוטר: השוטר אמור לקבל את כתב התלונה לפחות 48 שעות לפני הדיון. הוא רשאי להתייעץ עם עורך-דין ולהתכונן, לזמן עדים ולהביא ראיות.
3. הליך מנהלי (מפכ"ל / אגף משאבי אנוש)
בירור העניין בפני המפכ"ל או ראש אגף משאבי אנוש הוא לעיתים המסוכן ביותר לקריירה. העונשים כאן יכולים לכלול:
- פיטורין מהחיל.
- השעייה מיידית.
- הוצאה לחופשה כפויה.
- העברה לתפקיד או ליחידה אחרים.
4. בירור ביחידה לטיפול בתלונות הציבור (ית"צ)
הליך בירור הכפוף למטה הארצי של המשטרה.
מהי עבירת משמעת של שוטר?
הדין המשמעתי של שוטרים מעוגן ברובו בחוק המשטרה, תשס"ו -2006, המגדיר מהי עבירת משמעת, ומסדיר את הכללים הנוגעים להעמדתו לדין משמעתי של שוטר במסגרת הליך משמעתי ובהתאם לדין המשמעתי.
בתוספת הראשונה לחוק מפורטות עבירות המשמעת, ובין היתר כדאי להכיר את עבירות הסל המשמעתיות העיקריות והן:
1. אי מילוי הוראה מהוראות פקודות משטרת ישראל או כל הוראה אחרת שניתנה כדין, או סירוב למלא הוראה כאמור.
2. התרשלות במילוי תפקיד.
3. התנהגות שאינה הולמת שוטר או שיש בה כדי לפגוע בתדמית המשטרה.
4. שימוש לרעה בסמכות שניתנה מכוח תפקיד.
5. היעדרות מתפקיד בלא הצדק סביר.
6. היעדרות מן השירות בכוונה שלא לשוב אליו; היעדרות מן השירות לתקופה של 21 ימים רצופים שלא ברשות יראו לענין זה, ככוונה שלא לשוב לשירות, כל עוד לא הוכח אחרת.
7. אי נקיטת אמצעים סבירים למניעת עבירה שידוע לשוטר כי עומדים לבצעה, לגילוי עבירה או להבאת חשוד בביצוע עבירה לדין.
8. עריכת חיפוש, ביצוע עיכוב או מעצר או כניסה לרשות היחיד, שלא כדין או שלא בתום לב.
9. אי ענידת תג זיהוי, אי מילוי חובת הזדהות או מסירת פרטי זהות כוזבים.
10. התחזות לבעל דרגה אחרת או לבעל סמכות אחרת.
11. התנהגות בלתי אדיבה או נקיטת לשון גסה כלפי הציבור בעת מילוי תפקיד או כשהשוטר לבוש מדים.
12. סירוב בלתי מוצדק למלא בקשה סבירה של אדם מהציבור הבאה עקב היותו שוטר.
13. ניצול מעמד של שוטר שלא לצורך מילוי תפקיד.
אילו עונשים ניתן להטיל במסגרת הדין המשמעתי של שוטרים?
| העונש/ האפיק | בית-הדין | קצין שיפוט |
|---|---|---|
| מחבוש לתקופה של עד 45 | v | x |
| הורדה בדרגה | v | x |
| ריתוק | v | v |
| קנס | v | v |
| נזיפה חמורה | v | v |
| נזיפה | v | v |
| שלילת רישיון נהיגה | v | v |
אולם, יש לזכור, כי גם במקרה של בירור העניין בפני המפכ"ל או ראש אגף משאבי אנוש, יכולים העונשים להיות חמורים לא פחות כגון: פיטורין, השעייה, הוצאה לחופשה, העברה לתפקיד או ליחידה אחרים.
מדוע ייצוג שוטרים מחייב עורך דין פלילי בעל ניסיון ייעודי?
הדין המשמעתי של שוטרים – לא גורע מאחריות פלילית ולכן חשוב להתייעץ עם עורך דין הבקיא בייצוג שוטרים
אחד הדגשים החשובים ביותר הנוגעים לדין משמעתי של שוטרים הוא כי קיומו של הליך משמעתי בהתאם לדין המשמעתי אינו בא במקום ואינו מחליף את העמדת השוטר לדין פלילי בשל אותו מעשה. לכך יש להוסיף כי גם נגד שוטר שזוכה בבית-המשפט, ניתן לנקוט בהליכים משמעתיים. לפיכך ולעיתים רבות עלול שוטר למצוא עצמו מתגונן בה בעת ובמקביל בשני הליכים: פלילי ומשמעתי.
הגוף האמון על חקירת השוטרים הוא היחידה לחקירות שוטרים (מח"ש) הוא גוף עצמאי ובלתי תלוי הנמצא בתוך משרד המשפטים אשר תכליתו היא לחקור שוטרים החשודים בביצוע עבירות פליליות. מח"ש רשאי להחליט בחלק לא מבוטל מהמקרים, להעביר טיפול בתלונה שהחלה במישור הפלילי, למישור המשמעתי. כמו כן, בעבירות מסוימות, יש למח"ש את הסמכות לחייב את המשטרה להעמיד לדין משמעתי שוטרים, למשל בעבירה של שימוש בכוח שלא כדין; ובעבירות אחרות, מח"ש מוסמכת להמליץ על העמדת שוטר לדין משמעתי. למידע נוסף על הליכים משמעתיים קראו מאמר – הליך משמעתי לעובדי מדינה.
למה לפנות דווקא אלי, עו"ד הבקיאה בייצוג שוטרים?
אני עורכת דין פלילית עידית רייכרט, לשעבר פרקליטה בכירה בפרקליטות, ובעלת משרד בוטיק למשפט פלילי המעניק הגנה משפטית רחבה בכל תחומי המשפט הפלילי, המשמעתי והמנהלי, ומתמחה בייצוג נאשמים וחשודים נורמטיביים בהליך הפלילי, המנהלי ובדין המשמעתי.
מעל 27 שנים אני עוסקת במשפט הפלילי, הן כפרקליטה בכירה בעברי ומזה כעשור כסנגורית מובילה. אני מייצגת תאגידים, אישי ציבור, מנכ"לים, עובדי מדינה, אנשי כוחות הבטחון, נפגעי עבירה ובעיקר אנשים נורמטיביים שמעדו והסתבכו בעולם הפלילי ונקראים לחקירה במשטרה.
אין ספק כי ניסיוני רב השנים ב"מערכת" ומחוצה לה, מעניק יתרון ברור ללקוחותיי אני מכירה היטב את צורת עבודתה ואת חולשותיה ומתרגמת אותם לכח רב עבור הלקוחות שלי. אני יודעת היטב ובוודאות כי ליווי נכון ומקצועי על ידי עורך דין פלילי מיומן ומנוסה כבר בשלבים המוקדמים של החקירה הפלילית חורץ גורלות. ומניסיון – מי שנועץ בי לפני מסירת גרסתו בחקירה פלילית במשטרה, משפר עד מאד את הסיכוי לגניזת התיק שלו. ממש כך.
משרדי נבחר לייצג את כוחות הבטחון והמשטרה מטעם "ענבל" המבטחת הממשלתית וככל שתמצאו זכאים להגנה משפטית מטעמה של "ענבל" משרדי יעניק לכם הגנה משפטית מקצועית ונחושה. לכן, אם מצאתם כי מאמר זה נוגע לכם, אל תהססו להתקשר. אני כאן. אעשה את כל מה שצריך ברגישות, בדיסקרטיות ובנחישות, כדי להחזיר לכם את השקט הנפשי, הביטחון, והתקווה לעשות עבורכם את הבלתי אפשרי לאפשרי.
להתייעצות עם עורכת הדין ניתן לפנות בכל עת למשרד ולקבל מענה מקצועי, אישי ומסור.
מוזמנים גם להתקשר אלי – 050-6216884
שאלות ותשובות נפוצות – ייצוג שוטרים
האם מותר לשוטר לשמור על זכות השתיקה בחקירת מח"ש?
כן, בחקירה פלילית במח"ש עומדת לשוטר זכות השתיקה כמו לכל נחקר. עם זאת, בניגוד לאזרח, שתיקה של שוטר עשויה לשמש כראיה מחזקת בהליך המשמעתי שיתנהל לאחר מכן ולפגוע בסיכוייו להישאר במערכת. לכן, ההחלטה אם לשתוק חייבת להתקבל אך ורק לאחר ייעוץ פרטני עם עורך דין המכיר את שני ההליכים.
האם כל חקירה במח"ש מובילה לפיטורין מהמשטרה?
לא. תיקים רבים נסגרים ללא כתב אישום, ואחרים מסתיימים בהליך משמעתי קל (נזיפה/קנס) ללא פיטורין. התוצאה תלויה באיכות הייצוג בשימוע ובמערך הראיות.
האם המדינה מממנת עורך דין לשוטר?
במקרים רבים בהם האירוע התרחש במסגרת מילוי התפקיד, השוטר זכאי למימון הגנה משפטית באמצעות חברת "ענבל". משרדנו נמנה על רשימת עורכי הדין המאושרים לייצוג זה, ואנו יודעים כיצד לפעול מול הגורמים הרלוונטיים להסדרת הייצוג.
המקצוענות בתיקים בהם טיפולנו עושה את ההבדל:
למידע נוסף שחשוב לדעת על דין משמעתי:
הערה: מאמר זה הינו למידע כללי וראשוני בלבד הנכון למועד כתיבתו. הוא אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי עם עורך דין פלילי לגופו של עניין ודאי אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי לפני חקירה פלילית ולפני נקיטה בכל פעולה אחרת.