עיכוב הליכים פליליים ה"ג'וקר" של ההליך הפלילי
מה? באמת אפשר לעכב הליך פלילי אחרי שכבר הוגש כתב אישום?
התשובה היא כן. אבל חשוב לדייק כבר בתחילת הדרך: עיכוב הליכים פליליים הוא עצירה זמנית של ניהול ההליך הפלילי. הוא אינו זיכוי, אינו ביטול כתב אישום, ואינו בהכרח סיום מוחלט של התיק.
ועדיין, לא במקרה האפשרות לעכב הליכים פליליים זכתה לכינוי "הג'וקר" של ההליך הפלילי. זהו קלף חריג, שניתן לשלוף רק בשלב מסוים ורק כאשר קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים את עצירת המשפט. כאשר הקלף הזה מתאים לנסיבות המקרה, הוא עשוי לשנות את התמונה כולה.
במאמר זה אסביר מהו עיכוב הליכים פליליים, מתי ניתן להגיש בקשה לעיכוב הליכים, מה המשמעות של עצירת ההליך, באילו מקרים ניתן לחדש הליכים שעוכבו, ומדוע חשוב שעורך דין פלילי מנוסה יבחן היטב האם זהו הכלי הנכון בתיק שלכם.
משמעות עיכוב הליכים פליליים
עיכוב הליכים פליליים משמעותו עצירה זמנית של ההליך המשפטי המתנהל כנגד נאשם, לאחר הגשת כתב אישום ולפני מתן הכרעת הדין. בקשה לעיכוב הליך פלילי ניתנת להגשה על ידי הנאשם בלבד, באמצעות עורך דין פלילי.
כאשר מתקבלת החלטה על עיכוב הליכים, בית המשפט מפסיק לדון בתיק. אם המשפט טרם החל להתנהל לגופו, הוא לא יתקדם לשלב הבא. אם כבר נשמעו עדים או התקיימו דיונים מהותיים, ההליך נעצר בשלב שבו הוא נמצא.
עיכוב הליכים אינו מוחק את העובדה שהוגש כתב אישום, ואינו קובע שהנאשם זכאי. מדובר בהחלטה חריגה לעצור את ניהול המשפט מטעמים מיוחדים, בדרך כלל כאלה הנוגעים לנסיבות העבירה, לנסיבות האישיות של הנאשם, לנפגע העבירה או לאינטרס הציבורי.
מהו השלב בו ניתן להגיש בקשה לעיכוב הליכים?
בפשטות, רק לאחר שהוגש כתב האישום. המשמעות הפרקטית היא שאם ההליך הפלילי נמצא עדיין בראשית דרכו, למשל בשלב החקירה במשטרה או בשלב עריכת השימוע לפני הגשת כתב אישום – לא ניתן לבקש עיכוב הליכים פלילי.
לעומת זאת, מרגע שהוגש כתב האישום, גם אם ההליך נמצא בשלב מתקדם של חקירות העדים או אפילו בשלב הסיכומים – האפשרות לבקש עיכוב הליכים קיימת ונותרת בעינה.
אבל, יש לזכור, הליכים פליליים שעוכבו ניתן גם לחדש. בהתאם לחוק, היועץ המשפטי לממשלה רשאי לחדש הליכים פליליים שעוכבו בכל עת במהלך חמש השנים מיום עיכוב ההליכים אם מדובר בעבירת פשע (עבירה שהעונש הקבוע לה בחוק הוא מעל 3 שנות מאסר), ובתוך שנה אחת אם מדובר בעביר עוון (עבירה שעונשה הוא בין 3 חודשים ל-3 שנות מאסר).
האם עיכוב הליכים הוא סגירת תיק, ביטול כתב אישום או זיכוי?
לא. וחשוב מאוד להבין את ההבדלים.
| הליך | מה ההבדל המרכזי מעיכוב הליכים? |
|---|---|
| ביטול כתב אישום | כתב האישום מבוטל; בעיכוב הליכים ההליך נעצר זמנית ולא בהכרח נמחק |
| חזרה מכתב אישום | התביעה חוזרת בה מהאישום; בעיכוב הליכים ההחלטה היא לעצור את ניהול ההליך |
| הסדר מותנה | לרוב לפני כתב אישום ובכפוף לתנאים; עיכוב הליכים מתרחש אחרי כתב אישום |
| זיכוי | בית המשפט קובע שאין הרשעה; עיכוב הליכים אינו קביעה של חפות |
עיכוב הליכים אינו הכרעת חפות. הוא גם לא בהכרח קביעה שהתביעה טעתה. מדובר בהחלטה מנהלית־משפטית לעצור את ניהול ההליך, מטעמים מיוחדים.
לכן, לפני שמחליטים להגיש בקשה לעיכוב הליכים, חשוב לבדוק האם זה באמת המסלול הנכון. לפעמים נכון יותר להילחם על ביטול כתב האישום. לפעמים נכון יותר לנהל את התיק בבית המשפט. לפעמים נכון לבחון הסדר טיעון. ולפעמים, דווקא עיכוב הליכים הוא הכלי המדויק ביותר.
מתי יורה היועמ"ש על עיכוב הליכים?
בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה בדבר עיכוב הליכים פליליים, ההחלטה לעכב הליכים פליליים תינתן רק על יסוד טעמים יוצאי דופן הנובעים מנסיבות מיוחדות של העבירה או מנימוקים אישיים מיוחדים של הנאשם. לעיון בהנחית היועמ"ש – לחצו כאן.
במילים אחרות, עיכוב הליכים פליליים ייעשה במשורה והסמכות לעכב הליכים פליליים מופעלת באופן חריג. הכלל המרכזי שקבע היועץ המשפטי לממשלה גורס כי הוא אינו מהווה מעין ערכאת ערעור הבודקת מחדש את החלטת התובע להגיש כתב אישום, או כדי לברר אם קיימות ראיות מספיקות להגשת אישום, או אם קיים עניין לציבור בהגשת כתב האישום.
לצורך כך, קיימת לכל מי שחשוד בעבירות מסוג פשע האפשרות לערוך שימוע פלילי בפרקליטות, אז נבחן מחדש כל חומר הראיות שנאסף במסגרת ההליך הפלילי והחקירה במשטרה. לאחר מכן , בתנאים מסויימים, גם קיימת לחשוד האפשרות לערוך הסדר מותנה במשטרה – שמשמעותו סגירת התיק! ובהמשך ההליך הפלילי, אם התיק לא נסגר, קיימת כמובן גם האפשרות להשמיע טענות מסוגים שונים בפני בית-המשפט הדן בתיק.
מהם השיקולים בבסיס ההחלטה לעכב הליכים פליליים?
בבואו לבחון בקשה לעיכוב הליכים, יתחשב היועמ"ש בין היתר בשיקולים הבאים:
- שיקולים ביחס לעבירה הפלילית עצמה: חומרת העבירה שבוצעה לכאורה; האם העבירה הושלמה או שמדובר בניסיון לביצוע העבירה; דרגת האשם של הנאשם; המניע של הנאשם; נסיבות ביצוע העבירה ומידת קרבתן לאחד מהסייגים לאחריות פלילית כמו הגנה עצמית, כורך וכיו"ב; רגישות ציבורית מיוחדת ביחס למקרה; מדיניות האכיפה הנהוגה ביחס לעבירה במקי עבר; ועוד.
- שיקולים בדבר נסיבותיו הייחודיות של הנאשם: מצבו הבריאותי והנפשי של הנאשם; האם הנאשם גרם נזק לעצמו או למשפחתו בביצוע העבירה; גיל הנאשם; האם הנאשם מצוי במצוקה כלשהי מבחינה כלכלית או בעקבות מאורע טראגי שפקד אותו; הנזקים שכבר נגרמו לנאשם במהלך ההליך הפלילי ובכלל; הנזקים שעלולים להיגרם לנאשם אם יימשך ניהול ההליך הפלילי; ועוד.
- שיקולים הנוגעים לנפגע העבירה: במקרים המתאימים ייבחנו גם הנזק שנגרם לנפגע העבירה, האם הנזק תוקן או ניתן לתיקון, האם נעשה פיצוי, האם הייתה התנצלות, האם נפגע העבירה מחל לנאשם, ומה תהיה המשמעות של עיכוב ההליכים מבחינתו.
בעבירות מסוימות, ובפרט בעבירות מין ואלימות חמורה, לנפגעי עבירה עשויה להיות זכות להביע עמדה ביחס לעיכוב ההליכים. לכן, גם את ההיבט הזה חייבים לבחון בזהירות וברגישות. - שיקולים ציבוריים ומערכתיים: לעיתים ייבחנו גם שיקולים רחבים יותר: חלוף זמן משמעותי מאז ביצוע העבירה, שינוי נסיבות מהותי, מחדלי רשות, קושי ממשי באיתור עדי תביעה מרכזיים, תועלת ציבורית נמוכה מהמשך המשפט לעומת הנזק שייגרם ממנו, או נסיבות חריגות אחרות.
כאן נכנסת החשיבה המשפטית העמוקה. בקשה טובה אינה מסתפקת ברשימת נסיבות. היא מחברת ביניהן ומסבירה מדוע, במכלול, המשך ניהול ההליך כבר אינו משרת את הצדק או את האינטרס הציבורי.
אילו טענות בדרך כלל לא יספיקו לעיכוב הליכים?
חשוב לדעת גם מה לא. בקשה לעיכוב הליכים אינה מיועדת להחליף את ההליך המשפטי עצמו. לכן, טענות כמו "אין ראיות", "העד משקר", "המשטרה טעתה", או "כתב האישום לא מוצדק" אינן תמיד מתאימות למסלול של עיכוב הליכים, בוודאי לא כטענות יחידות.
אם קיימת חולשה ראייתית משמעותית, ייתכן שיש לה מקום באסטרטגיה הכוללת של התיק. אבל בדרך כלל בקשה לעיכוב הליכים צריכה להישען על טעמים מיוחדים שמעבר לוויכוח הרגיל על אשמה או חפות.
מה צריכה לכלול בקשה לעיכוב הליכים פליליים?
בקשה לעיכוב הליכים צריכה להיות בקשה מסודרת, מנומקת ומגובה. היא צריכה לספר את הסיפור המלא של האדם והתיק, אבל לעשות זאת בשפה משפטית מדויקת, עניינית ומשכנעת.
בקשה טובה תכלול בדרך כלל:
- פרטי ההליך הפלילי מספר תיק, בית המשפט, העבירות המיוחסות, שלב ההליך והגורם התובע.
- תיאור תמציתי של כתב האישום והנסיבות הרלוונטיות.
- פירוט הטעמים החריגים המצדיקים את עיכוב ההליכים.
- הצגת נסיבותיו האישיות של הנאשם באופן מבוסס ולא סיסמתי.
- התייחסות לנזק שנגרם או ייגרם מהמשך ההליך.
- התייחסות לשיקום, טיפול, חרטה, פיצוי או שינוי נסיבות, כאשר הם רלוונטיים.
- התייחסות לאינטרס הציבורי: מדוע במקרה זה עצירת ההליך אינה פוגעת בציבור, ולעיתים אף משרתת את האינטרס הציבורי.
- צירוף מסמכים שמחזקים את הטענות.
- סיכום ברור של הסעד המבוקש: עיכוב ההליכים בתיק.
בקשה שאינה מגובה במסמכים, או שמסתפקת בטענות כלליות, עלולה להידחות במהירות. לכן, לפני שמנסחים בקשה, צריך לאסוף את החומר הנכון ולבנות אסטרטגיה.
להתייעצות עם עורכת הדין ניתן לפנות בכל עת למשרד ולקבל מענה מקצועי, אישי ומסור.
מוזמנים גם להתקשר אלי – 050-6216884
אילו מסמכים כדאי לצרף לבקשה?
המסמכים משתנים ממקרה למקרה, אבל במקרים רבים כדאי לבחון צירוף של:
- כתב האישום והחלטות מרכזיות שניתנו בתיק
- מסמכים רפואיים רלוונטיים
- מסמכים נפשיים או טיפוליים, אם יש לכך משמעות בתיק
- אישורים על הליך שיקום, טיפול או פיקוח
- המלצות ממעסיקים, מפקדים, גורמי חינוך או גורמים קהילתיים
- מסמכים המעידים על שירות צבאי, ציבורי או תרומה לחברה
- מסמכים המעידים על פגיעה תעסוקתית חריגה
- מסמכים המעידים על פגיעה משפחתית או כלכלית חריגה
- מסמכים המעידים על פיצוי, תיקון נזק או הסרת מחדל
- תיעוד של חלוף זמן או שינוי נסיבות משמעותי
- מכתב אישי, כאשר נכון אסטרטגית לצרפו
- עמדת נפגע עבירה, במקרים שבהם הדבר רלוונטי ומתאים
לא תמיד נכון לצרף כל מסמך. לפעמים מסמך מסוים עלול להזיק יותר משהוא מועיל. לכן חשוב שעורך הדין יבחן לא רק מה אפשר לצרף, אלא מה נכון לצרף.
האם ניתן להתנות עיכוב הליכים בתנאים?
כן. במקרים מסוימים עיכוב הליכים עשוי להיות מלווה בתנאים. התנאים האפשריים משתנים לפי נסיבות התיק, ויכולים לכלול, למשל, התחייבות להימנע מביצוע עבירות, המשך טיפול, פיקוח, תיקון נזק, פיצוי, הסרת מחדל, שירות לתועלת הציבור במקרים מתאימים, או תנאים אחרים שנועדו לאזן בין טובת הנאשם לבין האינטרס הציבורי.
גם כאן נדרשת זהירות. לפעמים נכון להציע מראש מתווה אחראי שמראה כי הנאשם לוקח אחריות ומבין את משמעות הדברים. לפעמים לא נכון להתחייב לתנאים מסוימים לפני שבוחנים את כל ההשלכות. בקשה לעיכוב הליכים אינה רק בקשה "לעצור את המשפט". היא צריכה להציע פתרון נכון, מאוזן ומשכנע.
האם ניתן לחדש הליכים פליליים שעוכבו?
כן. וזו נקודה שחייבים להבין לפני שמגישים בקשה. כאשר הליכים פליליים עוכבו, ניתן בנסיבות מסוימות לחדש אותם בתוך התקופות הקבועות בחוק: בעבירת פשע בתוך חמש שנים; בעבירת עוון בתוך שנה.
אם ההליכים חודשו, בית המשפט רשאי להמשיך את הדיון מן השלב שבו ההליך הופסק. כלומר, לא תמיד מתחילים הכול מהתחלה.
עם זאת, אם ההליכים עוכבו פעם שנייה הם לא יחודשו עוד. המשמעות היא שעיכוב הליכים הוא כלי חזק מאוד, אבל הוא אינו תמיד סגירה הרמטית מהרגע הראשון. לכן חשוב להבין מראש את היתרונות, את החסרונות ואת הסיכונים
מה קורה אם הבקשה לעיכוב הליכים נדחית?
אם הבקשה נדחית, ההליך הפלילי ממשיך להתנהל בבית המשפט. דחיית הבקשה אינה בהכרח סוף הדרך. ייתכן שניתן יהיה להמשיך לנהל את התיק, לטעון טענות מקדמיות, לבחון הידברות עם התביעה, להגיע להסדר מתאים, לנהל הוכחות, או במקרים חריגים להגיש בקשה נוספת אם חל שינוי נסיבות מהותי.
בקשה לעיכוב הליכים שלא נבנתה נכון עלולה גם להזיק. היא עלולה לחשוף חולשות, ליצור רושם לא מדויק, או לבזבז הזדמנות שהייתה יכולה להיות משמעותית לו הייתה מוגשת בצורה טובה יותר.
לכן, עוד לפני שמגישים את הבקשה, צריך לשאול שאלה אחת פשוטה: האם זה באמת המסלול הנכון בתיק הזה ואם כן, מהי הדרך החכמה ביותר להציג אותו?
מתי עיכוב הליכים עשוי להיות ריאלי יותר?
כל מקרה נבחן לגופו. עם זאת, בקשה לעיכוב הליכים עשויה להיות רלוונטית יותר כאשר מתקיימים כמה מהמאפיינים הבאים:
- מדובר בנאשם ללא עבר פלילי או עם עבר נקי לאורך שנים רבות
- קיימות נסיבות אישיות חריגות באמת
- המשך ההליך צפוי לגרום נזק קשה ולא מידתי
- חלף זמן משמעותי מאז האירוע
- הנאשם עבר שינוי ממשי או הליך שיקומי משמעותי
- הנזק שנגרם תוקן או ניתן לתיקון
- קיימת פגיעה חריגה במשפחה, בפרנסה, במעמד מקצועי או בבריאות
- נסיבות העבירה אינן מן החמורות בסוגן
- קיימת קרבה מסוימת לסייג לאחריות פלילית
- התועלת הציבורית מהמשך המשפט נמוכה ביחס לנזק שייגרם ממנו
- קיימת עמדה רלוונטית של נפגע העבירה או הסדרה מולו
- קיימים מחדלי רשות או נסיבות מערכתיות חריגות
שוב אף אחד מהשיקולים האלה לא מבטיח קבלת בקשה. אבל צירוף נכון שלהם, כשהוא מגובה במסמכים ומוצג באופן משכנע, יכול להפוך בקשה כללית לבקשה רצינית.
איך בונים בקשה שהמערכת יכולה לקחת ברצינות?
מניסיוני כפרקליטה בכירה לשעבר, בקשה לעיכוב הליכים אינה נבחנת רק לפי השאלה האם הנאשם "אדם טוב". היא נבחנת לפי השאלה האם קיימת הצדקה אמיתית לחרוג מהכלל של ניהול ההליך הפלילי עד תומו.
לכן, בקשה טובה צריכה לעשות שלושה דברים:
ראשית, להראות שהמבקש מבין את חומרת ההליך ואינו מתייחס אליו בקלות ראש.
שנית, להציג נסיבות חריגות ומבוססות, לא רק טענות כלליות.
שלישית, להסביר מדוע עיכוב ההליכים אינו פרס לנאשם, אלא תוצאה מאוזנת ונכונה יותר בנסיבות המקרה.
זו בדיוק המלאכה העדינה. בקשה אגרסיבית מדי עלולה להיתפס כהתנגחות בהחלטת התביעה. בקשה רגשית מדי עלולה להיתפס כלא משפטית. בקשה טכנית מדי עלולה לפספס את האדם שמאחורי התיק.
הבקשה הנכונה צריכה לשלב בין שלוש השפות: משפט, אנושיות ואסטרטגיה.
חשיבות ההיוועצות בעורך-דין פלילי
לאחר שהבנו שעיכוב הליכים פליליים הוא כלי דרמטי ולכן השימוש בו נעשה במשורה ונתון לשיקול דעת נרחב של היועמ"ש, קל להבין מדוע במיוחד במקרה של עיכוב הליכים פליליים קיימת חשיבות מכרעת להסתייע בעורך-דין פלילי מומחה לצורך ניסוח בקשה לעיכוב הליכים. רק עורך-דין פלילי מנוסה וחרוץ היורד לפרטים יוכל להגיש בקשה לעיכוב הליכים פליליים בעלת סיכויים להתקבל. עיננו הרואות, כדי לזכות בעיכוב הליכים פליליים יש צורך בטעמים מיוחדים ובנסיבות חריגות, שלרוב מי שידע לזהות את קיומם הוא רק עורך-דין פלילי ותיק ובקיא בחוק.
לכך יש להוסיף כי הגשת בקשה לעיכוב הליכים פליליים צריכה להיעשות בכתב תחת דרישות פרוצדוראליות נוקשות המפורטות בהנחיות היועמ"ש, וכי אי עמידה בדרישות אלה יכולה לגרור את דחיית הבקשה לאלתר.
למה לפנות דווקא אלי, עו"ד פלילי עידית רייכרט
אני עו"ד עידית רייכרט, לשעבר בכירה בפרקליטות, וכיום בעלת משרד בוטיק למשפט פלילי המעניק הגנה משפטית רחבה בכל תחומי המשפט הפלילי והמנהלי, ומתמחה בייצוג נאשמים וחשודים נורמטיביים בהליך הפלילי.
מעל 25 שנים אני עוסקת במשפט הפלילי, הן כפרקליטה ותיקה ומנוסה בעברי ומזה כעשור כסנגורית מובילה. אני מייצגת תאגידים, אישי ציבור, מנכ"לים, עובדי מדינה, אנשי כוחות הבטחון, נפגעי עבירה ובעיקר אנשים נורמטיביים שמעדו והסתבכו בעולם הפלילי ונקראים לחקירה במשטרה. מידע נוסף על התנהלות נכונה בחקירה פלילית קראו את המאמר – חקירה במשטרה.
אין ספק כי ניסיוני רב השנים ב"מערכת" ומחוצה לה, מעניק יתרון ברור ללקוחותיי אני מכירה היטב את צורת עבודתה ואת חולשותיה ומתרגמת זאת לכח רב עבור הלקוחות שלי.
אני יודעת היטב ובוודאות כי ליווי נכון ומקצועי על ידי עורך דין פלילי מיומן ומנוסה כבר בשלבים המוקדמים של החקירה הפלילית חורץ גורלות. ומניסיון – מי שנועץ בי לפני מסירת גרסתו בחקירה פלילית במשטרה, משפר עד מאד את הסיכוי לגניזת התיק שלו. ממש כך.
לכן, אם מצאתם כי מאמר זה נוגע לכם, אל תהססו להתקשר. אני כאן. אעשה את כל מה שצריך ברגישות, בדיסקרטיות ובנחישות, כדי להחזיר לכם את השקט הנפשי, הביטחון, והתקווה לעשות עבורכם את הבלתי אפשרי לאפשרי.
להתייעצות עם עורכת הדין ניתן לפנות בכל עת למשרד ולקבל מענה מקצועי, אישי ומסור.
מוזמנים גם להתקשר אלי – 050-6216884
- מקרה לדוגמה בתיק בו ביקשנו עיכוב הליך פלילי ובקשה לביטול כתב אישום
- להצלחות נוספות – לחצו כאן.
הערה:
מאמר זה הינו למידע כללי וראשוני בלבד הנכון למועד כתיבתו. הוא אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי עם עורך דין פלילי לגופו של עניין ודאי אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי לפני חקירה פלילית ולפני נקיטה בכל פעולה אחרת.